2024-2025年
《政府工作报告》中标准化
的五大变革与走向
昨日，《中国标准化》微信公众号以图表的形式梳理了2024年和2025年政府工作报告中关于“标准”的内容（详见文末），笔者通过对比分析发现以下规律和特点，形成本文，仅供广大标准化工作者参阅。
一、全域覆盖：标准化从经济领域向社会民生全面渗透
民生保障领域标准体系化。2024年和2025年政府工作报告中，民生保障类“标准”条目占比显著提升。例如，2024年提出提高“一老一小”个税扣除、医保补助、养老金等标准；2025年进一步强化环保安全强制性标准、义务教育学校标准化建设、低保标准动态调整机制。这表明标准化已从传统产业领域向公共服务、社会保障、教育医疗等民生领域延伸，成为保障社会公平、提升公共服务质量的重要手段。
绿色低碳标准成为新焦点。2025年明确提出“完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系”，要求在建筑、农业、金融等领域制定绿色标准。例如，推动建设“安全、舒适、绿色、智慧”的住房标准，完善农田水利设施标准，以及科技金融、绿色金融标准体系。这反映出标准化在助力“双碳”目标、推动可持续发展中的引领作用。
社会治理标准化加速。2024年提出“制定全国统一大市场建设标准指引”，2025年强调“健全低保标准确定和调整机制”“推进零基预算改革中的支出标准创新”。这些举措表明标准化正在深度融入社会治理，通过统一规则、优化资源配置，提升治理效能。
二、质量引领：标准化驱动产业升级与国际竞争力提升
产业标准迭代升级。2024年提出“实施标准提升行动，构建高质量标准体系”，2025年进一步要求“标准提升引领传统产业优化升级”。结合搜索资源，我国正通过缩短标准制定周期（如国家标准平均周期从36个月缩短至18个月）、强化关键技术攻关（如集成电路、人工智能、6G等领域），推动产业向高端化、智能化转型。例如，18部门行动计划明确在智能制造、新能源汽车等领域超前布局标准，以标准引领技术创新。
品牌建设与质量支撑。2024年强调“打造更多国际影响力的‘中国制造’品牌”，2025年提出“高标准高质量推进雄安新区建设”。这表明标准化已成为提升产品质量、塑造国家品牌的核心抓手。通过制定严格的质量分级标准、推动服务消费体验标准升级，我国正从“制造大国”向“制造强国”迈进。
数字经济与新基建标准突破。2025年政府工作报告中，区块链、分布式数字身份、工业互联网等数字经济标准被多次提及。结合搜索资源，我国正加速布局6G、元宇宙、数据安全等前沿领域标准，推动新型基础设施标准化（如新型数据中心、工业互联网），为数字经济发展奠定技术基础。
三、开放协同：标准化助力制度型开放与国际规则对接
国际经贸规则深度融合。2024年提出“主动对接高标准国际经贸规则”，2025年强调“推动加入《数字经济伙伴关系协定》”。搜索资源显示，我国通过参与国际标准化组织、推动中外标准互认（如消费品标准与国际一致性达95%），提升在全球经济治理中的话语权。例如，18部门行动计划明确“实施标准国际化跃升工程”，推动中国标准与国际体系兼容。内外贸一体化标准衔接。2025年要求“支持内外贸一体化发展，加快解决标准认证问题”，这与搜索资源中“统筹推进标准化与科技、产业、金融对外交流合作”的方向一致。通过统一国内外市场规则（如自贸协定中的技术性贸易壁垒协调），我国正以标准化促进双循环新发展格局。
外资国民待遇与制度型开放。2025年明确保障外资企业在标准制定中的平等参与权，这与《国家标准化发展纲要》提出的“推动标准制度型开放”相呼应。通过完善政府采购、招标投标等领域的标准规则，我国正营造更透明、公平的营商环境。
四、改革创新：标准化治理体系向市场化、数字化转型
政府与市场协同供给。2024年提出“保障依法平等参与标准制定”，2025年强调“拓展市场自主制定标准空间”。结合搜索资源，我国正推动政府标准与团体标准、企业标准的协同发展，通过“企业标准领跑者制度”激发市场主体创新活力，实现标准供给从“政府主导”向“多元共治”转变。
标准化与科技创新深度联动。2025年提出“完善科技成果标准转化机制”，搜索资源显示，我国已建立科技项目与标准研制同步部署机制，要求重大科技项目产出标准比率达50%以上。例如，在人工智能、量子信息等领域，标准研制与技术攻关并行，加速科技成果产业化。
数字化赋能标准化。2025年政府工作报告中，“数字金融标准”“分布式记账技术标准”等高频出现，反映标准化工作正加速向数字化转型。搜索资源指出，我国正探索机器可读标准、开源标准等新型模式，推动标准化与大数据、区块链技术融合，提升标准实施效率。
五、动态调整：标准化适应经济社会发展新需求
标准动态更新机制。2024年提出“加快构建适应高质量发展的标准体系”，2025年要求“开展标准提升引领传统产业优化升级行动”。结合搜索资源，我国通过缩短标准制定周期、建立标准比对分析机制（如消费品标准年度更新率超20%），确保标准与技术迭代、市场需求同步。
重点领域精准施策。例如，针对“适老宜小”产品安全、充电桩安全等民生痛点，2025年明确制定专项标准；针对产业链安全，实施“标准化助力稳链工程”，强化工业母机、集成电路等关键领域标准攻关。这体现了标准化工作聚焦短板、精准发力的特点。
2024-2025年政府工作报告中的标准化工作呈现出“全域覆盖、质量引领、开放协同、改革创新、动态调整”五大趋势，既呼应《国家标准化发展纲要》提出的“四个转变”目标，也体现了标准化在服务高质量发展、保障民生福祉、参与全球治理中的基础性作用。未来，随着标准体系向更高质量、更宽领域、更深层次拓展，标准化将成为我国经济社会发展的重要战略支撑。
图据“中国标准化”，特此声明致谢。